​原文按：相对于拥有12万公里干线铁路、高速铁路的国家铁路来说，地方支线铁路显然是“小字辈”。然而，地方铁路作为对国铁的补充，尤其是国有煤炭企业的地方铁路，如同毛细血管，遍及矿区，细流涓涓，汇集大河，为国家煤运大通道的形成和畅通做出了卓越贡献。近年来，陕煤铁路物流集团作为直接服务于国铁煤运大通道的龙头企业，结合集团特点，发挥集团优势，支持所属各铁路公司大胆探索、勇于创新，积极推进矿区煤运重载铁路建设。靖神铁路公司在新线工程施工中，对标蒙华铁路建设模式，学习借鉴先进管理经验，创造出“靖神速度”，走出了一条建好、管好、用好地方铁路的新路子。

　　他们的经验给地方铁路企业乃至国铁都是有益的启示。
 

抢抓机遇，贵在担当，全力以赴创造“靖神速度”

——靖神铁路公司加快靖神煤运通道建设的经验与启示之一

　　特约记者李康平王雄赵中庸
 

　　靖神铁路全长243公里，南起陕西靖边北站，与蒙华铁路接轨，北至陕西神木西站，与包西铁路接轨，连通陕煤红柠铁路，是西煤东运铁路大通道的重要组成部分。由于地处西部低气温地带，冬季无法施工，3年的建设工期，有效施工作业时间仅仅一年多的时间。2017年6月，靖神铁路开工建设。由于冬季不能施工，当年的有效施工时间也就4个月，却完成投资28亿，完成总工程量40%。截至2018年9月，完成投资67.76亿元，完成总工程量85%。全线路基工程已经完成91%，桥梁桩基工程完成89%，承台完成90%，墩身完成83%，框架小桥涵完成88%。2018年底，北段100余公里线路将形成运输能力，实现闫庄则、神木西两个出口开通临管运营。2019年底，全线将提前半年竣工，与蒙华铁路同步实现全线通车运营。

　　如此的“靖神速度”，让一群修路的“门外汉”实现了。这个2014年才组建的靖神铁路有限责任公司。没有国铁的参与，也没有国铁的背景，完全是铁路的“门外汉”，何以能创造出如此之快的“靖神速度”?他们体会这是天时、地利、人和的必然结果。

       大机遇逼出“靖神速度”

　　形势喜人，形势逼人，此为天时。

　　近年来受国际金融危机的深层次影响，国际市场持续低迷，我国经济增长速度民明显下滑，部分产业供过于求矛盾日益凸显。由此，国家加快推进供给侧结构性改革，大力化解煤电、煤钢产能过剩矛盾。“十三五”期间，煤炭行业要达到去产能8亿吨的目标。与此同时，按照国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见规定，煤炭行业实行产能置换，有序地释放优质先进产能，扩大优质增量供给。据国家发改委2018年8月统计，截至目前，全国30万吨以下的煤矿比2015年底减少2800多处，下降大概50%。国家在大力淘汰劣质产能的同时，也在积极释放优质产能。120万吨及以上的大型现代化煤矿增加了200处左右，主要集中在山西、陕西和内蒙古煤炭主产区，在建产能规模超过了8亿吨/年，新增产能高达5亿吨/年，约2亿吨新增产能正形成实际供应。大型现代化煤矿已成为我国煤炭生产的主体，行业供给质量和效率在大幅提升。

　　大产能呼唤大运能，大运能呼唤铁路大通道。2018年7月3日，国务院发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。作为低耗能、环境污染小的绿色交通工具，具有送量大、速度快、成本较低、不受气候条件限制等特点的铁路运输再次受到人们的关注。“交通强国，铁路先行。”煤炭等大宗货物实施“公转铁”，从运输效率到运输水平再到运输结构等各方面进行优化升级，成为交通运输行业深化改革的主题。

　　在这样的形势下，陕煤铁路物流集团领导班子意识到这正是靖神铁路建设的大机遇。机不可失，时不我待，尤其是国内最长的运煤专线——蒙西到华中的煤运通道蒙华铁路都已经修建到家门口了，必须紧紧抓住这个机遇，乘势而上，加快陕煤外运铁路通道建设，实现与蒙华铁路接轨。在“公转铁”加快陕西优质煤炭外运，建立高质量煤炭供给体系过程中，地方铁路也要承担起建设“绿色中国”的更多社会责任。于是，陕煤铁路物流集团首先发起，联合陕西榆林能源集团煤炭运销有限公司、靖边县兴靖投资有限责任公司、延长石油(集团)有限责任公司、横山县国有资产投资运营有限责任公司、中煤陕西榆林能源化工有限公司、陕西未来能源化工有限公司、陕西神木煤业集团有限公司等8家地方企业共同出资组建靖神铁路有限责任公司，投资193亿元建设，快建快上靖神铁路。为满足国家经济社会快速发展的需求，靖神铁路建设就是这样“逼”上快车道、创出高速度。

       大布局促进“靖神速度”

　　抓大战略，布大格局，此为地利。

　　靖神铁路贯穿榆林能源化工基地，线路通过区域有四个通过产能置换获批新建的千万吨级的优质煤矿，其产煤属于特低灰、低磷、低硫、高发热量、高挥发份弱粘或不粘长焰的优质动力环保煤，受到北京、上海、天津等多城市企业用户的青睐。四个新建煤矿2018年下半年起将陆续建成投产，年产量将达5000万吨，都将外运至南方两湖一江地区。到2025年，榆林地方煤矿还将有2800万吨优质煤炭需要经铁路外运。

　　区域产能的优势促使陕煤铁路物流集团精心布局铁路物流服务网络，形成“4791”陕煤外运的大格局。其中“4”是集团所属靖神、冯红、红柠、榆横四条铁路连接成网，实现对内的互连互通，运能共当;“7”是与蒙华、包西、太中银、神朔、瓦日、大秦、蒙冀等7条铁路并网，实现对外的互连互通;“9”是形成红进塔、瓦塘、神木北、神木西、红柳林、红石峡、闫庄则、杨桥畔和靖边北通江达海的九大出口，实现陕煤南运、东运畅通的外运格局;“1”是整体网络一体化运作，接入资源市场端的起始一公里，最终融入“一带一路”。

　　陕煤铁路物流集团领导一班人正是清楚地认识到靖神铁路在这个大布局中所处的重要战略地位，积极促进靖神铁路早建、快建、建好，将靖神铁路不可或缺的区位优势早日化作运能优势。在各方努力下，靖神铁路终于2017年6月15日全线开工建设，开工日期比原计划提前了半年;靖神铁路北段建成通车试运营又比原计划提前了一年半时间;预计全线通车运营还能再提前半年。靖神铁路在大布局中要做“大动脉”，不当“肠梗阻”。

       大发展激励“靖神速度”

　　发展前景鼓舞人心，凝神聚力，此为人和。

　　大发展带动大交通，大交通促进大发展。陕煤铁路物流集团领导班子明确发展定位，紧紧抓住物流业转型升级发展的新阶段，加快建设靖神铁路，将其与国家铁路、蒙华铁路、神华铁路接轨联网，形成区域产运销匹配、路港直通、水陆联运的物流大格局，实现物流资源共享、运力责任共担、合作利益共赢，最终向着建立辐射全国和欧亚大陆大型区域物流中心的发展目标迈进。为此，靖神铁路确定未来发展的大课题,就是从煤运到货运，从货运到物流，铁路物流融合发展，从传统的铁路“承运人”向物流综合服务商转变，实现资源和市场“双统筹”，实现产运销互联互通，打造国内一流综合物流服务商和方案解决商。

　　靖神铁路公司用大发展的宏伟目标吸引人、鼓舞人、凝聚人，激励全体员工“敢为人先、躬身实干、创新发展”。从公司高管到基层员工、从建设单位到设计、施工、监理单位，上下都凝心聚力，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，撸起袖子加油干，以“靖神速度”加快建设靖神铁路。

　　公司奖惩分明，激励先进，鞭策落后。征地拆迁是工程项目号称“天下第一难”的工作。靖神铁路沿线经过4个县市区16个乡镇200多个行政村，征拆工作量大，任务重。靖神铁路公司由分管副总经理带队，每天翻山越岭，步行数十公里，对要征拆的房屋、农作物进行清点核对。有段时间由于征拆进度慢，致使施工作业停工等待。公司根据考核办法对分管副总经理等11人进行处罚，分管副总经理个人被罚款1.5万元，鞭策他们大大加快了征拆进度，目前已完成征拆任务的90%。设计图纸按时供应是加快施工的一个关键环节，为了激励设计单位加快出图，公司出台了设计单位考核办法，对按期优质出图的设计单位最高一次奖励30万元，确保图纸供应能够满足项目建设需要，施工进度不因设计出力受影响。

　　公司采取激励措施，优化变更设计程序，防止因设计变更而影响施工。还鼓励参建单位采取优化措施进行工程负变更，按节省投资的一定比例进行奖励，既调动了参建单位变更优化设计的积极性，又降低了建设成本，节约了工程投资，加快了工程进度。参建单位积极主动，千方百计提高工作效率，加快工期进度。陕北冬季严寒停止施工期间。为了保工期，隧道、桥梁工程的施工单位在摄氏零下20多度天气里，想方设法采取各种保温措施，保证施工作业。


编辑：兵心依旧