铁道兵文苑
化解天下“第一难”（3）
崔凯做征地拆迁工作，是从还在施工单位中铁四局项目部时的地亩员做起的。他的体会是做项目地亩员，主要是和村委会、乡镇政府以及村民打交道；做项目部征地拆迁部门负责人、副经理，主要是和县、地、市国土资源部门打交道；现在建设单位蒙华公司做建设协调工作，主要是和省、部级国土资源部门打交道。他说：“随着工作平台大了、工作层次高了，工作标准、要求也更高了。以往与村民的利益冲突，在酒桌上喝一顿酒就能把问题解决了。现在可不行了，还是师傅讲得对，得讲政治、讲政策！”
因此，他白天在跑机关、跑现场，晚上在学国家法律法规政策文件，学蒙华公司管理制度规定，努力提高自己的工作水平和能力。
凡是涉及到征地拆迁的重大事项，蒙华公司要求各个现场指挥部都要积极向所在的省自治区政府请示汇报，省区政府征地拆迁主办部门统一组织沿线市、县市区政府具体实施征地拆迁工作中，指挥部的建设协调部要积极做好协调配合工作，全过程主导现场核实、确认数量及补偿评估协商，严格按设计控制征地拆迁范围。
蒙华铁路邓州段与焦柳铁路有一段近20公里线路同一个方向并行，在两条铁路路基之间形成的夹角地的450多亩，受施工影响不能正常种植，涉及到邓州市陶营乡、龙偃乡、构林镇3个乡镇5个自然村上百家农户的切身利益，引起了蒙华公司领导的高度重视，责成晋豫指挥部建设协调部一定妥善解决。
关于土地的冲突已成为当前社会最主要的冲突之一。据说与土地相关的上访要占到全部农民上访的一半以上，媒体大量报道出来的恶性事件也都与征地拆迁有关。崔凯不等农户村民前来上访，就主动找上门去调研，了解农户村民的诉求，给农户讲河南省政府的有关政策规定。
有村民问：“你们铁路施工影响到我们地里种庄稼了，怎么解决呀？”
崔凯拿出《河南省人民政府重点项目建设办公室会议纪要》（〔2017〕3号）文件给大家讲解政策规定：“瞧，文件里都规定得明明白白，能恢复种植的边夹地，我们保证采取工程措施，恢复到施工建设前的耕地种植条件；对采取工程措施不能恢复耕地种植条件的，按照最高不超过这个征地区片综合地价标准的60%给予补偿；对面积不大，工程竣工后确实不能继续耕种的，按照最高不超过这个征地区片综合地价标准的80%给予补偿。”
把政策给村民交了底，村民就放心了。个别不了解情况的村民还准备上访闹事，村民们自己就相互沟通做工作了，劝解他们：“别闹了，人家政府政策有规定，闹也是瞎闹，不顶事。”
2017年7月20日，邓州市政府有关部门和蒙华铁路建设、监理、设计和土地所有的村委会在共同确认边夹地的位置、权属、面积的基础上，在市政府开会共同协商，统一思想，达到一致意见，确定对其中71亩夹心地、边角地补偿资金。
会后，崔凯趁热打铁，紧接着组织监理、设计、施工单位的人员参加，对蒙华铁路与焦柳铁路之间的边角地、夹心地现场调查和梳理，与地方政府多次沟通协商，达成解决方案：在夹角地块新建机耕道路4483米，便于农耕机械通行。对因铁路中断灌溉水渠的地块，新建4口100米的深水井和10千伏变压器一座，用于生产灌溉使用用于灌溉。改造或增建2处桥涵便于农耕机械通行并排洪。采取这些工程措施，使430亩夹角地得以恢复耕种。其余22亩不能恢复耕种的夹角地，按国家政策给予补偿。
方案跟村民直接见面之后，得到了村民理解和接受。一场已有苗头本来可能会引发激烈矛盾冲突的土地事件，就这样在政策的感召下和崔凯一行的主动出击积极努力下，平静地化为乌有。
2016年7月，中条山隧道和大中山隧道施工中，突然有一天周边群众数十人拦阻在隧道洞口叫着要见施工负责人。原来是隧道施工切断了地下水系，导致周边村子水井水位下降，吃水困难。
崔凯了解到这个情况后立刻赶到现场，一方面协调当地政府做群众的工作，承诺一定会妥善解决群众吃水困难，一方面委托铁科院环保研究所做水文调查，根据地下水系走向确定井位，给受中条山隧道影响的平陆县村民打了7口深水井，给受大中山隧道影响的卢氏县村民打了5口深水井，铺设输水管道近十公里，花费近千万元。当地群众吃水问题得到解决之后，村民又是高兴，又是惭愧。高兴的是以前吃水还要到井里打水用桶挑，现在电泵抽水，自来水管铺到家里来了。村民都说：“吃水不忘挖井人啊！”惭愧的是早知道蒙华铁路的人这么贴心地帮我们解决吃水问题，当初就不该去拦阻人家施工。
晋豫指挥部还与山西省有关部门主动协调，在运城市补充耕地严重不足的情况下，落实了补充耕地指标和降低补充耕地费用问题，同比节约投资2600余万元。
2016年8月和10月，建设协调部两次组织“蒙华铁路山西段建设用地推进会”，对蒙华铁路在一些国有资产单位占用和占压用地的情况进行沟通协商，得到这些单位的理解，从大局出发，同意蒙华铁路占压用地。
在河南省界内，建设协调部与地方政府协商，启动征地拆迁问责机制，加快了民房拆迁进度，确保现场施工需要。2016年8月，南阳市一个月内完成了90%以上的民房拆迁。9月上旬南阳市、邓州市全部完成了民房拆迁。同样通过协调，河南省内施工单位大临用地耕地占用税改由省地税局统一征收及退税。
